踏着铿锵奋进的鼓点，

孝昌县花园镇跨过不平凡的2019年，

翻开了创业创新跨越发展的新篇章。

大考面前，镇委、镇政府科学决策、逆势奋进。

战疫情、抗大汛、复工复产，

统筹推进稳增长、调结构、

惠民生、防风险政策措施落实，

经济社会发展呈现出稳中有进、

进中向好的态势，

在全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐。

数据是成绩最有力的佐证。2019年花园镇全年完成财政收入2.3亿元，同比增长49.5%，固定资产投资达到19.5亿元，同比增长13.8%，规上工业总产值达11.3亿元，同比增长90.7%，农业总产值8.5亿元，同比增长1.9%，农民人均可支配收入16476元，同比增长10%，完成招商引资总额12.4亿元，全镇主要经济指标高于全县平均水平，其中财政收入在全县率先突破2亿元大关。

01

按“暂停键” 疫情防控行稳致远

新冠肺炎疫情来袭，花园镇坚持聚焦重点措施、重点环节、重点部位和重点对象，为做好常态化科学精准疫情防控打下坚实基础。

组织保障铸就“指挥棒”。

按照全省重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应工作要求和县指挥部命令，迅速成立以党委书记任指挥长、四名副书记为副指挥长的新冠肺炎疫情防控工作指挥部，并出台了防控工作方案和各种应急预案。

管控措施织密“防护网”。

按照“外防输入、内防扩散”的要求，坚决严防死控，切断传播线。自全县封城之日起，坚决落实封堵工作，做到每个村、社区、小区只留一条应急通道且24小时值班值守，其他通道全部物理硬隔离。全镇26个村（社区）共有封堵点425个、89处值守点。落实测温点和场所码，做到“有疑必查，有源可索”。

隔离救治筑牢“防火墙”。

压实镇卫生院预检分诊、首诊负责制，严格落实发热人员登记报告制度，精准做到早发现、早诊断、早隔离、早治疗，切实守好医院救死扶伤工作阵地。96120平台共接到发热电话322次，转送转运发热病人365人，护送转诊57人，先后共留观解除密切接触者和发热病人1422人。

保障民生守护“生命线”。

辖区内选派1224名楼栋长、单元长、街道长并发挥作用，建立专人负责、建群到湾、名册到户、配送到项、送货到门的服务机制，切实解决服务群众的“最后一百米”。全方面多渠道争取物资支持，共收到各级党组织、爱心企业和人士捐资捐物247万元，全力保障一线防疫人员的物资需求和群众基本生活需求。

02

打“组合拳” 工业经济提速增效

把握城市经济型乡镇的主导思路，大力发展工业经济，做大做强优质产业，力促镇域经济驶上发展“高速路”。

项目建设强力推进。

2020年市级“五化管理”项目涉及到花园镇共计3个，总投资约12.9亿元，县级“四大家”领导包保重大项目8个，总投资约31亿元，全面落实“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，加大协调力度，全力推进项目建设。

招商引资强化质效。成立招商引资专班，做好疫情期间“停不得”、日常服务“慢不得”、手续办理“等不得”的企业服务与管理，和企业积极对接洽谈，促使签约项目早开工；做好企业和相应部门的衔接工作，确保开工项目早投产；做好跟踪服务，助力投产项目早壮大。

园区建设快马加鞭。

孝昌县澴西工业园区始建于2012年，区域面积约6平方公里，园区依托地域资源优势，乘借县域“一区多园”发展战略东风进行规划布局，大力发展循环经济、低碳经济，建设资源节约型和环境友好型园区。规划面积6000亩，一期建设1500亩投资两亿余元，完成园区（供排）水、（强弱）电、气、路、通讯、场平等“七通一平”工作，投入300余万元实施了工业园兴业大道两旁绿化、路灯亮化工程。引进落户万年红食品、恒昌电工、等9个工业项目，总投资15亿元，已经形成了再生资源回收利用、机械制造、食品及农产品加工为主导产业的工业体系。

营商环境着力优化。

建立健全招商引资责任代办和跟踪服务机制，当好“店小二”，对引进项目的立项审批、注册登记、开工建设、竣工验收、生产经营等各环节手续实行全程引导、代办、协调，主动为企业提供注册、立项、规划、供地、供电、供水、供气、交通、通讯等方面服务，切实做到“保姆式”服务。

03

换“新容颜” 发展环境优化提升

棚改工作取得新突破。

聚力主攻棚户区改造，继续按照一个片区一个指挥部、一套班子，聚力攻坚，压茬推进。老城区已建成还建房6栋888套，配套幼儿园、托老所，共12.5万平方米；洞山片区已建成8栋386套50078平方米，目前配套设施待验收；联建王家岗片区已建成5栋168套26790平方米，即将启动下水管网建设；金泰棚户区改造和金泰建材市场项目一期已完成。

澴西新区建设迈上新台阶。

花园镇政务中心、澴西学校、花园卫生院、县委党校、康复医院等先后建成并投入使用，博士湾、昌泰梅园、万博名都等全部竣工入住。兴业大道、澴西大道北段、政通路、宜居路等完成通车，即将贯通金福大道。工业园三横四纵路网、工业污水管网、天然气和成品油管道迁移等工程正在进行设计及概算，2019年完成二期征地近4000亩。

“三项战役”创造新业绩。蓝天保卫战再现蓝天。严格落实包保责任制，全镇落实45名护林员巡山，实行24小时巡查、监控，做到了“打早、打小、打了”，火灾发生率比往年下降90%。碧水保卫战还原碧水。将镇域内所有河道排污口进行封堵处理，防止污水直排。将辖区182户养殖户全部纳入环保管理。对禁养区内养殖户进行全面关停，对其他区域内养殖场实行“一场一策”管理，对粪便进行发酵、还填综合利用。按照“关改搬转”要求，督促问题企业整改，使域内水源水质普遍改善。净土保卫战确保净土。一方面强化河砂盗采打击力量。目前花园镇16人的综合执法大队日夜无间断轮班值守,加强治砂力量。今年上半年执法大队进行日常巡查800余次，共扣车79台，联合县河砂办收缴河砂60余车，现场销毁非法盗采河砂设备21台。另一方面坚决遏制占用耕地乱象。清查农民乱占耕地建房1097宗，总面积4.67万平方米。花园镇2020年荣获全国卫生乡镇。

农业农村迎来新发展。

创新理念求发展。贯彻科学高效和绿色可持续发展理念，花园镇聘请专家对种植大户进行现场指导。截止目前产业发展种植面积已完成3821.33亩，完成全年目标的95.5%，完成水稻高产示范片300亩，林业产业基地500余亩，精准灭荒479亩。更新措施助发展。加强农村水利基础设施建设，今年19座泵站全部试机出水；加大“三清”工作力度，推进人居环境整治；改善水电路气等基础设施，积极筹划农村电网改造，分步建设“四好公路”，厕所革命；持续推行爱国卫生运动；加强农村饮用水水源地保护；统筹山水林田湖（河）保护建设，全面提升农村人居环境和生活质量。

04

出“新举措” 管理水平再上新高

安全生产检查常态化。

牢固树立“抓安全生产也是政绩”的理念，组织12个排查治理专班按要求到各自划定的领域进行安全生产检查，将安全生产隐患消灭在萌芽状态，实现了全年“零”事故目标。

综治信访维稳不松弦。

坚持以“预防为主、教育疏导、依法办事”的原则，深入排查影响社会稳定的重大矛盾和突出问题，收集可能造成矛盾的及时信息，掌握社会及群众动态，把预防矛盾纠纷的发生和排查调处作为一项重要的日常工作。今年截至目前，排查各类矛盾纠纷18件，调处成功16件。

电信网络诈骗严打击。

今年上半年，花园籍电信网络诈骗新增作案人员7人，同比下降86.8%；花园籍电信网络诈骗逃犯新增6人，同比下降73.9%，在册逃犯动态清零；共召开2次批斗声讨大会，张贴300余张作案人员相片上警示墙，安装大型耻辱墙、通缉令2面，发布致全体居民的一封信，形成了强大的舆论攻势，营造了“守法光荣、违法可耻”的浓厚氛围，发现并打掉电信网络诈骗窝点一处，刑事拘留犯罪嫌疑人2人。

基层社区治理出新招。

花园镇8个城市社区共有“两委”干部49人、聘用干部13人，常驻人口122596人，辖街道59条、城中村自然湾32个、规模小区73个有楼栋836栋。通过县领导包保、驻社区基层治理工作队常驻社区开展治理工作，形成了“社区党总支-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织网络，探索了“五化”社区治理模式。

组织网络化。截止目前，8个社区共设立了82个网格党支部、635个楼栋党小组、816个党员中心户，向没有覆盖党组织的“两新”组织选派党建指导员,打通服务群众“最后一米”。

队伍专职化。对桃源等治理任务较重、力量薄弱的4个社区补充聘干8名，逐步构建了以社区“两委”干部、网格员、社区聘干为专职化社区工作者队伍、党员及志愿者为补充的社区治理骨干力量，下沉党员干部及楼栋长以志愿服务的形式共同参与社区治理，在干部力量上得到明显加强。

服务精细化。下沉党员干部全部认领岗位并根据个人特长组建相应志愿服务队，已组建志愿服务队35支，驻社区单位承诺兴办民生实事42件。

活动经常化。一是支部主题党日活动联合开展。共驻共建单位与社区党组织每月联合开展支部主题党日活动，讲了廉政党课。二是共驻单位志愿活动联合组织。每月结合社区实际，开展内容丰富的志愿服务活动。三是文明创建活动经常开展。每年开展“十星级”文明户和“最美”系列评选活动，设立“孝贤榜”，桃源社区疫情期间评选出30名“最美楼栋长”，传递了疫情防控正能量。

保障多元化。一是组织保障。多次召开城市社区基层治理研讨会，安排部署城乡基层社会治理工作，书记主动包保试点桃源社区。二是机制保障。书记、镇长带头包保2个试点社区，班子成员包保其他6个社区，全面负责所包保社区基层治理工作的指导督导。三是人员保障。组织委员直接抓，1名县挂职干部和1名党政办精干力量协同抓，对桃源等4个治理任务较重的社区补充聘干8名，加强了镇、社区两级人员力量。四是经费保障。在社区治理工作经费上全力保障。冯山社区“三治融合”的经验做法在省市媒体上进行了报道。

05

开“新处方” 民生保障持续改善

积极落实惠民政策。

2019年，全镇完成危房改造49户，补助75.005万元；申报“种养加创”奖补995户，发放资金129.51万元；全年落实春秋两季教育扶贫3605人次补助239.6万，申报“雨露计划”485人次补助72.75万元；落实“一站式”服务6302人次，报销相关费用360.15万元；全年申报办理诊慢性病、门诊重症病证3732人（其中建档立卡贫困人口1056人），实现在家贫困户签约服务、免费体检全覆盖；落实特殊供养820元/月197人，最低生活保障2167人；落实重度残疾人护理补贴100元/月630人，贫困残疾人生活补贴50元/月591人，民政兜底实现应兜尽兜；就业创业培训贫困户406人次，为贫困人员提供公益性岗位72个，组织贫困劳动力550人参加“春风行动”招聘会，帮助贫困户成功就业150人，发放就业创业贷款560万元、补贴28万元；落实贫困人口生态护林员4000元/年共31人发放12.4万元，落实61户贫困户退耕还林（316.31亩）资金4.0288万元；对166户易迁对象做到了“六个清零”，集中安置点都用公益性岗位配备了管理员，制订了后扶帮扶计划；全镇2019年安排财政专项扶贫资金406万元，扶贫项目21个，其中安排出列贫困村白莲村扶贫资金155万元，扶贫项目7个。开展农村“三留守”人员关爱保护工作、“金秋助学”、纾贫解困等活动，资助贫困职工家庭学生2名共6千元、困难职工9名共3.74万元。

全力推进脱贫攻坚。

统筹部署强责任。一是多次召开村（社区）干部、驻村工作队、帮扶责任人工作会议，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚。二是多次召开信息员业务培训会，对在扶贫工作中存在的问题进行梳理、归纳和交流，提高业务水平，助力脱贫攻坚。三是积极落实扶贫小额信贷政策，拓宽贫困户增收渠道。截止目前，已对全镇所有贫困户进行小额信贷政策宣传，对审批符合贷款要求48户发放贷款近200万元。稳定就业防返贫。摸排全镇16-70岁有劳动能力贫困户2877户6319人。全镇共计4户16人享受新冠肺炎疫情困难家庭援助，每户提供1万元救助资金，防止因疫返贫。今年提供就业岗位1500余个，全镇共200余人参加招聘会，100余人达成就业意向，在全镇7个贫困村设置公益性岗位140个，帮助贫困人口就近就业，稳定增收。强化产业助增收。一是引进特色鲜明、带动能力强的扶贫产业，因地制宜发展休闲农业、农产品加工等农村二三产业，辐射带动一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业。二是壮大村级合作社，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，推广“公司（合作社）+基地+贫困户”、代耕代种、土地托管、股份合作、订单帮扶等模式。三是多途径增加收入。采取入股或参股等方式，量化资产收益，盘活集体资源，确保村集体经济收入每年达到5万元以上，有劳动能力、有参与意愿的贫困户在2020年都有扶贫产业带动，获得稳定分红收益。补齐短板提质量。一是全面排查“两不愁三保障”风险点，利用电话、微信等方式对全镇建档立卡贫困户进行排查，全镇目前无新增脱贫监测户和边缘户，并对现存“两类对象”76户251人进行常态化动态管理、风险标识、台账完善。二是对建档立卡贫困户未参保对象进行核实，对县扶贫办反馈555人未参保贫困人口对象名单进行核实。三是做好脱贫攻坚普查工作。统筹驻村工作队、村“两委”、帮扶干部逐村逐户对建档立卡户基本情况、“两不愁三保障”实现情况、主要收入来源、享受政策和扶贫项目情况等进行一一核对并完成相关信息采集，汇总建立台账，脱贫普查数据与预期一致。

强力助推复工复产。

简化审批流程，推进复工复产。最大限度简化审批流程，按照“五个到位”要求，帮助企业解决防护物资紧缺、员工返岗、物流运输等方面的问题，全力以赴服务企业复工复产。强化企业服务，推动银企对接。对企业发展给予实质性帮扶，从支持企业信贷、贴息、技改、品牌建设、节能减排、技术培训、新产品开发等方面对一批企业给予倾力扶持。并召开银企对接会，加强与银行及担保机构的合作，简化审批手续，加大合作力度。优化发展环境，推行现场解疑。县镇领导主动带队走访企业，召开座谈会，广泛征求企业对经济发展的意见和建议，现场将困难和问题落实责任领导、责任部门，限期帮助企业解决问题。06瞄“新靶心” 从严治党取得成效

把准病因落实问题整改。

今年以来，花园镇共收到各级督查督办要求整改的通报共153个，其中省级督查通报3个，市级督查通报14个，县级通报146个，截止目前已全部整改完成。

规范过程严格监督检查。

疫情防控期间，花园镇成立了11个专班，其中监督检查专班负责监督全镇26个村、社区及镇直部门单位防疫工作，从疫情防控重大决策部署落实情况、责任落实情况、联控工作机制运行情况等方面，采取明察暗访，不定期抽查，巡回督导等方式，深入开展督查工作。针对风险较大的应急物资管理方面，督促做好物资领取发放登记台账等。

控住源头抓好廉政建设。

党委班子成员到所驻村、分管部门讲廉政党课，党组织书记带头讲廉政党课并对支部党员开展廉政谈话，先后组织全镇党员干部集中学习2次，发放廉洁从政宣传资料2600余份，运用监督执纪“四种形态”，对纪律意识淡薄的11名镇、村党员干部进行了警示谈话，受理和接受上级转办违纪信访调查案件14件，办结12件，给予8人党内警告、4人开除党籍处分，同时运用大数据比对共核查出问题线索189条，违反政策85条，不违反政策104条，其中违反政策中涉及党员干部3人，上缴违规资金8564.5元，切实有效促进了作风转变，规范了权力运行。

走马今日澴川河畔花园大地，从城镇到乡村、从政风到民风、从基础建设到精神风貌，花园正在发生着深刻的“蝶变”：经济增活力、民生有保障、干部转作风、后劲添动力……

来源：孝感日报 槐荫论坛

编辑：李莎莎